解讀最高法指導案例：建設工程承包人行使優先受償權的期限及起算點問題
根據破產法規定建設工程施工合同視為解除的，承包人行使優先受償權的期限應自合同解除之日起計算——通州建總集團有限公司訴安徽天宇化工有限公司別除權糾紛案
案例要旨：符合《中華人民共和國破產法》第十八條規定的情形，建設工程施工合同視為解除的，承包人行使優先受償權的期限應自合同解除之日起計算。
案號：（2014）皖民一終字第00054號
審理法院：安徽省高級人民法院
案例來源：《最高人民法院關于發布第15批指導性案例的通知》（法〔2016〕449號 ）
1.建筑工程施工合同未約定工程竣工日期，優先受償權的行使期限應適用《合同法》第286條的規定，不應將合同解除日類推為工程竣工日——寧德市海軍第六工程建筑處與福州怡和房地產公司建設工程施工合同糾紛上訴案
案例要旨：雙方當事人在《建筑工程施工協議》中對竣工時間未約定，也未就合同的竣工時間舉證的，一審判決將合同解除日認定為工程竣工日缺乏法律依據。依據《合同法》第286條的規定，當事人有權請求從拍賣涉案房產所得的價款中優先受償工程款。
案號：（2008）民一終字第100號
審理法院：最高人民法院
來源：《民事審判指導與參考》 2009年第2輯（總第38輯）
2.建設工程合同協商終止的時間可認作行使建設工程價款優先受償權時間起算點——華潤公司訴基福公司建設工程合同糾紛案
案例要旨：建設工程在合同約定的竣工日期之后仍在繼續施工，至訴訟時尚未全部施工完畢、沒有實際竣工日期的情況下，可根據立法和司法解釋精神，認定建設工程合同協商終止的時間為行使建設工程價款優先受償權的起算點。
案號：（2011）蘇民再提字第0013號
審理法院：江蘇省高級人民法院
來源：《人民法院報》 2011年09月03日第6版
3.因發包人原因導致承包人停止施工的，承包人可以主張解除合同，承包人的優先受償權自合同解除之日起計算——廣大建設集團有限公司與義烏市金錢福工藝品有限公司建設工程施工合同糾紛案
案例要旨：最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》第四條規定，建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。但在工程施工過程中，如因發包人原因導致承包人停止施工，未在合同約定的竣工日期完成施工的，承包人可以主張解除合同，承包人的優先受償權自合同解除之日起計算。
案號：（2015）浙民提字第8號
審理法院：浙江省高級人民法院
來源：中國裁判文書網? 2015-07-15
4.有證據證明雙方已經終止履行工程施工合同的，合同終止履行之日即為承包人行使優先受償權的起算點——武寧縣新城建筑工程有限責任公司與江西雷邦科技有限公司建設工程施工合同糾紛案
案例要旨：發包人能夠提供證據證明雙方對逾期未完工工程進行了工程結算的，該結算單可以證明雙方已經終止履行工程，合同終止履行之日即為承包人行使優先受償權的起算點，承包人未在六個月內主張的，該優先受償權喪失。
案號：（2015）民申字第1815號
審理法院：最高人民法院
來源：中國裁判文書網? 2015-11-17
5.適用《全國民事審判工作會議紀要》第二十六條規定的前提是非因承包人原因或由于發包人原因，且建設工程未能在約定期間內竣工——重慶恒濱建設（集團）有限公司與南充華諾房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛案
案例要旨：適用《全國民事審判工作會議紀要》第二十六條規定的前提是非因承包人原因或由于發包人原因，且建設工程未能在約定期間內竣工。從雙方簽訂《協議》的內容看可認定是對原《建設工程施工合同》履行的終止，又因提前終止履行合同的原因在于發包人，承包人主張對建設工程價款優先受償權的期間應當根據《全國民事審判工作會議紀要》第二十六條的規定，以雙方終止原《建設工程施工合同》的時間為起算點計算六個月。
案號：（2014）川民終字第327號
審理法院：四川省高級人民法院
來源：中國裁判文書網? 2014-11-24
6.承包人放棄建設工程價款優先受償權的條件未成就，承包人在建設工程實際竣工或者約定竣工之日起六個月內均有權行使工程價款優先受償權——S公司與J公司建設工程施工合同糾紛上訴案
案例要旨：在建工程的發包人未支付工程價款，承包人向其發函承諾若其確認支付工程款及保證金可放棄優先受償權時，發包人收函后仍違約的，即使發包人將在建工程按市場價轉讓給善意第三人，承包人只要在六個月內起訴且無不宜折價拍賣情形的，對該在建工程仍享有優先受償權。
來源：《民事審判指導與參考》2010年第2輯（總第42輯）
1.建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算
由于該法定優先權具有形成權的特征，得以因承包人的單方意思表示而產生特定的法律效果，故法律及司法解釋為其行使設定了特定的時間要求。這是為了促使承包人積極行使權利，確保社會關系的穩定。首先，發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款，發包人逾期不支付的，承包人可以行使建設工程價款優先受償權。由于《合同法》第286條使用的是“可以”一詞，故催告程序應被理解為僅具有倡導意義，不屬于強制性規定。發包人未按照建設工程施工合同的約定支付工程價款的，承包人即便未進行催告，亦不影響其權利的行使。當然，從解決糾紛的角度出發，事先進行催告有利于雙方及時協商，避免突然襲擊。其次，建設工程價款優先受償權的行使期限為六個月?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于建設工程價款優先受償權問題的批復》第4條規定：“建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。”2011年6月《全國民事審判工作會議紀要》第4條第（2）項進一步明確：“承包人請求行使優先受償權的期限，自建設工程實際竣工之日起計算；如果建設工程合同由于發包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設工程價款優先受償權的期限自合同解除或終止履行之日起計算?！苯ㄔO工程價款優先受償權的行使期限在性質上屬于除斥期間，不適用時效中止、中斷、延長的規定。行使期限屆滿后，優先權歸于消滅，但其擔保的主債權即建設工程價款并不因此消滅，后者作為請求權僅受訴訟時效的限制。
（摘自《最高人民法院指導性案例裁判規則理解與適用（房地產卷）》，江必新[等]著，中國法制出版社2014年出版）
2.建設施工合同的承包人從合同終止或解除之日起享有優先受償權，承包人此時無需催告
這里的承包人的催告，是指承包人要求發包人按照合同的約定支付工程款款項；在合同約定的工程款支付時間發包人未支付的，承包人仍享有工程價款的優先受償權，承包人按照《建設工程施工合同解釋》第18條的規定可以要求發包方付款的，其可以催告發包方在合理的期間付款。建設施工合同在約定的竣工日期后終止或解除的，依據《2011年民事審判會議紀要》“如果建設工程合同由于發包人的原因解除或終止履行，承包人行使優先受償權的期限自合同解除或終止履行之日起計算”的規定，承包人從合同終止或解除之日就有優先受償權，承包人此時無需催告。至于催告的方式，因合同法未做特殊要求，書面或口頭催告均發生催告的效力。
（摘自《房地產糾紛裁判依據新釋新解》，何曉航主編，人民法院出版社2014年出版）
1.《中華人民共和國合同法》
第二百八十六條?發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。
2.《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》
第四條?建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。
3.《最高人民法院辦公廳關于印發<全國民事審判工作會議紀要>的通知》（法辦（2011）442號）
四、（二）關于建設工程價款優先受償權問題
非因承包人的原因，建設工程未能在約定期間內竣工，承包人依據合同法第二百八十六條規定享有的優先受償權不受影響。承包人請求行使優先受償權的期限，自建設工程實際竣工之日起計算；如果建設工程合同由于發包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設工程價款優先受償權的期限自合同解除或終止履行之日起計算。
