1月9日下午，中央紀委監(jiān)察部在國新辦召開新聞發(fā)布會。

中央紀委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培，國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川，中央紀委宣傳部部長朱國賢在會上發(fā)布、解讀十八屆中央紀委七次全會精神，并答記者問。

1、國家監(jiān)察委的監(jiān)察范圍包括哪些人群？

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在回答關(guān)于監(jiān)察體制改革的問題時，監(jiān)察部副部長肖培表示：

習近平總書記最初給國家監(jiān)察委員會，也就是監(jiān)察機關(guān)的一個鮮明而準確的定位，就是它是中國的反腐敗機構(gòu)。成立國家監(jiān)察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監(jiān)察委員會，是重大的政治體制改革。

深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

從它的監(jiān)察范圍就可以看出權(quán)威，我可以明白地回答你，包括六大類人員：

第一，包括國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員，國家公務(wù)員法規(guī)定哪些是公職人員呢？包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員，這是一類。

第二，由法律授權(quán)，或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員。

第三，國有企業(yè)的管理人員。

第四，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員。

第五，群眾、自治組織中的管理人員。

第六，其他依法行使公共職務(wù)的人員。

所以從它的監(jiān)督監(jiān)察范圍來看，它的權(quán)威性就一目了然了。

2、國家監(jiān)察委跟中紀委是什么關(guān)系？

有記者問到，國家監(jiān)察委員會和中紀委的關(guān)系應(yīng)該怎么理解？

肖培表示，它和中央紀委合屬辦公，用中國的老話講就是“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監(jiān)督的職責，那就是監(jiān)察委員會要行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責。

3、紀委如何接受監(jiān)督？

南華早報記者問道：

去年王岐山書記在江蘇考察時候提到過要回答好誰來監(jiān)督紀委這個問題，并且提到紀委要接受群眾以及輿論的監(jiān)督，請問目前有什么措施去落實他的這些要求，去接受群眾以及輿論的監(jiān)督？

中紀委副書記吳玉良表示：

習近平總書記在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，先后指出，誰來監(jiān)督紀委？怎樣防止“燈下黑”，紀檢機關(guān)要堅決“清理門戶”。

中央紀委落實總書記的要求，采取了一系列措施，比如我們清理會員卡，首先在我們紀檢系統(tǒng)內(nèi)部率先開展，另外，堅守八項規(guī)定精神，凡是紀檢干部違反的一律曝光。中央紀委機關(guān)和省區(qū)市紀委設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，以堅決的態(tài)度“清理門戶”，加強隊伍建設(shè)。

前不久公布的黨內(nèi)監(jiān)督條例的第34條，就是加強對紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督，這一條里提了一些要求。這一次我們七次全會通過的工作規(guī)則，就是從紀律檢查工作流程上設(shè)計制度規(guī)定，提出嚴格的要求，防止“燈下黑”。這個規(guī)則不久將向社會公布，大家可以看一看。

4、“十九大前為穩(wěn)定將放緩反腐節(jié)奏”？

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來自鳳凰衛(wèi)視記者的提問，相當犀利。他問道：

今年將召開十九大，有輿論擔心，出于穩(wěn)定的考慮，會放緩反腐的節(jié)奏，不知對此作何評價？

中紀委案件審理室主任羅東川回答：

習近平總書記在中央紀委七次全會講了，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，任務(wù)仍然比較艱巨，所以我們要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變。

所以我們將繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，按照黨中央的要求除惡務(wù)盡，堅決打贏反腐敗這場關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的斗爭。

5、“反腐壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的判斷依據(jù)是什么？

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人民日報記者的問題是：

這幾年的全會公報對反腐敗斗爭的形勢有一個變化，從呈現(xiàn)膠著狀態(tài)到壓倒性態(tài)勢正在形成，再到今年是壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，想請問一下咱們說壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)是什么？

肖培用數(shù)字解釋了什么叫壓倒性態(tài)勢，他表示：

什么叫壓倒性態(tài)勢？就是在黨心民心上的壓倒性態(tài)勢，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態(tài)勢。

十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部即中央一級管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，尤其是嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴重的違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織，消彌了黨和國家的重大政治隱患。

用數(shù)字說話，是“一降一升”，什么是降呢？那就是紀檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢。2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀檢機關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)來看是持續(xù)上升的。黨員人數(shù)從2012年的8500萬黨員，到2016年底已經(jīng)發(fā)展到8800多萬，在黨員基數(shù)不斷增長背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。

去年一年，在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題，這就是壓倒性態(tài)勢。

在繼去年拋出“令完成問題”后，路透社記者這次一連拋出了三個問題:

6、中美有沒有計劃簽訂引渡協(xié)議？

關(guān)于中美之間是不是要簽署引渡條約的問題，中央紀委國際合作局局長劉建超表示，目前中國已經(jīng)和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、意大利等等。同美國以及其他一些國家，我們也愿意在相互尊重、平等互利，照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上，商談引渡條約，確保任何一個國家不被腐敗分子或其他犯罪分子所利用，成為“避罪天堂”。

7、有無計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐系統(tǒng)？

對于這一問題，吳玉良表示，這是一個復(fù)雜的問題，關(guān)系到我們的國情、黨情是相關(guān)的，我在這個場合總遇到這個問題。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢，做好中國的事情關(guān)鍵在黨，這是我們13億中國人民的共識，也是我們?nèi)h的共識。無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)察，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的。

所以不存在不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的，所謂的“獨立”的監(jiān)督機構(gòu)。

吳玉良還補充道，自己在這個場合曾先后三次回應(yīng)過這類問題。

去年1月的中紀委六次全會發(fā)布會上，針對反腐敗是權(quán)力斗爭的提問，吳玉良講了《呂氏春秋》一書中“疑鄰盜斧”的故事。

第二次是去年六中全會閉幕后的發(fā)布會，吳玉良講了一個“一葉障目，不見泰山”的故事。關(guān)于是否建立一個獨立監(jiān)督機構(gòu)的問題，我想這還是從三權(quán)分立、多元制衡的思維模式出發(fā)的。

今天，吳玉良故事會再次開講。他表示，我們民族的血液和DNA，我們的文化和你們的文化不一樣。

他首先引用了一個成語，西漢的劉安在《淮南子.說林訓(xùn)》中講過的“削足適履”的故事，結(jié)論是我們不能夠削足適履。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個鞋就不行。結(jié)果你出主意，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個鞋，這個主意對不對？這是不可能的事情。成立一個獨立的、不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機構(gòu)，就類似于削足適履。

隨后，他又講到《晏子春秋.內(nèi)篇雜下》中的“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同”，就是說葉子看起來相似，但吃起來味道絕對不一樣。

“所以然者何？水土異也。”為什么這樣呢？水和土不一樣。類似的問題反復(fù)提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統(tǒng)文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度，建議認真讀幾本有關(guān)中國文化和中國故事的書。

8、中國為什么還未制定反腐敗法？

對此，吳玉良回應(yīng)道：

在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在推進國家監(jiān)察體制改革，已經(jīng)在北京、山西、浙江三省市開展試點工作。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構(gòu)，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監(jiān)察法一審、二審，最終會出臺國家監(jiān)察法。

9、攀枝花書記、市長被槍擊是因報復(fù)？

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中國日報社記者則問到了前幾天四川攀枝花市的市委書記、市長被其國土資源局局長槍擊的事件，他表示有傳聞?wù)f是國土資源局局長得到消息要被紀委調(diào)查，所采取的報復(fù)性行為，請問該傳聞是否屬實？

朱國賢的回答是：據(jù)了解，經(jīng)攀枝花市委批準，市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。目前，公安機關(guān)正在調(diào)查此案，如有消息，四川省有關(guān)部門會及時向社會公布。

10、民政部腐敗案被證實

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重磅也同去年一樣，去年的發(fā)布會上，四川原省長魏宏正在接受審查的消息確認。今年的發(fā)布會上，民政部原黨組書記、部長李立國，黨組成員、副部長竇玉沛接受審查的消息，也被證實。

北京青年報記者拋出重磅問題：

王岐山書記在12月1日全國政協(xié)的講話中曾經(jīng)說，有兩名官員因部門系統(tǒng)性腐敗請假，之后許多聲音都在指向以前的兩位民政部的部長，李立國和竇玉沛，我想知道現(xiàn)在兩個人是一個什么樣的狀態(tài)？

羅東川接棒回答：我是審理室主任，回答這個問題。六中全會后，岐山同志在全國政協(xié)曾提到一個追責的事例。根據(jù)巡視和群眾舉報，民政部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在這方面有一些反映，現(xiàn)在中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實、把情況查清楚，根據(jù)他們的違紀事實和性質(zhì)，將會依照黨紀處分條例作出處分，到處理結(jié)束的時候，相關(guān)消息會向公眾公布。我就回答這些。謝謝。

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